一张“负面清单”睹证中邦高秤谌怒放

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从最初的190条，到目前(Currently)全国版的31条、自贸试验区版的27条——清单上的“减法”见证着祖国开放的力度，也为外资企业共享祖国发展机遇创造了条件。这张清单就是“外商投资准入特别管理措施”，俗称“外资准入负面清单”。将来，这张清单还将进一步缩减，以“减法”做足做实开放的“加法”。

2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，我国第一份外商投资准入负面清单发布实施。2016年，负面清单管理模式从自贸试验区走向全国。从这张清单开始，我国外资管理体制从正面清单管理向负面清单管理转变，将实行了30多年的全链条审批制度改为有限范围内的审批和告知性备案的管理制度，并转为外商投资信息报告制。

十余年来，清单上的每一个“减法”，都意味着一个更加开放的领域，并带来实实在在的开放效果。

以制造业为例，目前(Currently)全国已经达成一般制造业领域全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目“清零”。

作为全国首家独资造车外企，特斯拉上海超级工厂的设立，就是制造业负面清单“减法”效应的生动注脚。

2018年版的外资准入负面清单明确汽车(Car)行业取消外资限制的“时间表”，给外资企业吃下“定心丸”。2019年初，特斯拉超级工厂在上海开干，短短一年内完成了建厂、生产、交付，并在这几年接连完成第100万辆、第200万辆整车下线，跑出了罕见的“祖国速度”。

如今，特斯拉在米国本土以外的首个储能超级工厂项目——特斯拉上海储能超级工厂已在临港开干建设，并计划于2025年第一季度达成量产。特斯拉全球副总裁陶琳说，越开越大的开放大门，让特斯拉更加坚定地继续投资祖国市场。

作为服务业开放的重点之一，金融业也受益于负面清单缩减。2020年版的负面清单取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制，加快了一批外资金融企业在华投资的步伐。

目前(Currently)，外商投资准入负面清单关于金融业的相关限制措施已经清零。我国金融监督管理总局2023年底数据显示，外资银行在华总资产已达到3.86万亿元，外资保险公司总资产达到2.4万亿元，在境内保险行业总资产比例已经达到10%。

祖国开放的速度和力度赢得了世界认可。在刚刚结束的夏季达沃斯论坛上，毕马威祖国咨询首席战略官蔡伟说：“祖国不断减少外资准入限制，提高外商投资自由化水平，在外资企业非常关心的医疗、增值网上等领域开展准入试点，表达了祖国深化对外开放、优化营商环境吸引外资的诚意，也实实在在为外资企业在华投资合作创造了条件。”

近日，世界知名管理咨询公司科尔尼发布2024年全球外商直接投资信心指数报告，将祖国的排名由去年的第7位上调至第3位，在新兴市场专项排名中位居榜首。

只做“减法”、不做“加法”，是祖国在负面清单领域一直坚守的原则，也是祖国开放速度和力度的坚定承诺。

今年(This Year)行政部门工作报告提出，“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施”。记者获悉，目前(Currently)相关部门已经启动负面清单的修订。

商务部研究院研究员聂平香说，今年(This Year)外资准入负面清单全国版聚焦推动制造领域对外资全面放开，自贸试验区版围绕增值网上和医疗等重点领域进一步放宽外资准入限制。

“清单的进一步缩减彰显我国积极对标世界高标准规则、坚定不移扩大开放的决心。同时，以高水平开放推动全面深化变革，将为高质量发展、推进祖国式现代化建设持续注入强劲动力。”聂平香说。